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多数企业由于“挂证”人员清理,注册人员不足情况较为突出

2019-10-30
近一年的挂证专项整治之下,多数企业由于“挂证”人员清理,注册人员不足情况较为突出,一大批建筑业企业、工程造价咨询企业、勘察设计企业、监理企业已不能满足资质标准要求。

近日,吉林省住建厅发文对注册执业人员数量要求进行了调整,并放宽未实行执业制度的注册人员要求,文件主要提出:

在住房和城乡建设部清理注册人员“挂证”的过渡期内,由省住房城乡建设厅审批发证的工程勘察设计企业、施工图审查机构、工程造价咨询企业申请资质延续时,其注册执业人员数量按国家规定标准的70%考核;各专业独立核算,计算结果四舍五入。

对由省住房城乡建设厅审批发证的工程设计企业、施工图审查机构,不再考核未实行执业制度的公用设备、电气、化工专业注册人员。


吉林这则通知侧面说明:建筑业企业注册执业人员证书严重不足,否则也不需要降低要求。
主要原因之一就在于住建部“挂证”专项整治行动。

算起来,整治行动开展快将近1年了,虽然已渐进尾声,但各地查处力度依旧未曾减弱。

10月22日,据中国西藏新闻网,截至目前,西藏住建厅直接注销各类注册执业资格3782起,通过其他方式完成整改7849起,共清理整治涉嫌挂证人员11631起。
10月22日,河南省住建厅撤销2858名二级注册建造师的注册许可。

10月13日,河北省住建厅公布51家企业、65名注册人员社保存在异常,要求在10内完成整改。

10月12日,河南省住建厅撤销12695名建造师的注册许可,原因都是“挂证”未整改。

10月11日,浙江省住建厅发布“挂证”整治通知,指出“目前尚未整改名单46258人”。10月30日后仍未完成整改的,将按“挂证”处理。

10月9日,湖南省住建厅通报119名人员注册状态异常。通知中指出,10月12日前未完成整改的企业将记入不良行为记录,向社会公布;对违规的“挂证”人员依法依规进行处理。

10月8日,江西省住建厅再次通报一批“挂证”名单,共有130家企业、576名人员上榜。据了解,江西之前已公布8批挂证名单,共曝光613家企业,2532名人员。

......

其整治效果在一建注册人数上,也可见一斑。

2019年开始至今,通过一级建造师注册的人数已超过25.4万,其中半数以上为重新注册,人数多达14.1万。已超2018注册总人数!

而在2018年期间,住建部共公布43批一级建造师注册人员名单,共计13.4万人其中重新注册3.2万人,占比仅为24%。

目前的情况是:
一方面,大批建筑、造价咨询、勘察设计、监理企业因注册人员不足,不能满足资质标准要求;另一方面,查“挂证”进一步升级,变更、注销后,再注册单位也要排查。

可以说,今年建筑业企业面临着重大挑战。

8月,河北省住建厅对全省第一批、第二批建筑业企业、工程造价咨询企业资质进行了核查。共191家不合格,面临资质被撤风险。主要原因之一就是建造师等人员不足。

7月1日,山西省住建厅发布《关于开展工程造价咨询市场专项治理的通知》(第715号),通报90家造价企业10天内整改,否则撤销资质,原因均为注册造价师数量不足。

6月17日,江苏省住建厅公布了拟撤销资质名单。在资质动态核查中,因建造师人员不足等原因,拟撤销510家建企资质。

5月15日,天津市113家企业因所聘用的注册建造师数量不足,将被责令限期整改,逾期仍未达到标准要求条件的,将撤回相关资质。

5月,因注册人员不足,住建部连撤2项监理甲级资质(房建工程监理甲级资质和市政公用工程监理甲级资质)

1月~5月,广州已撤回数十家建企的建筑业资质!主要原因为人员不足。

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文件原文:


关于全省勘察设计和造价咨询行业落实“放管服”工作的通知

吉建设〔2019〕12号

各市(州)建委(住房城乡建设局)、长白山管委会住房城乡建设局;各县(市)住房城乡建设局;全省勘察设计、施工图审查和造价咨询企业:

为深化“放管服”改革要求,进一步优化营商环境,治理行业乱象,着力解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题,推进勘察设计和造价咨询企业健康发展,结合我省实际,现就有关事项通知如下:

一、发挥设计单位在工程总承包和全过程咨询中的主体作用

各地要认真贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的若干意见》(吉政办发〔2018〕12号)及吉林省住房城乡建设厅《关于加快推进工程总承包发展的实施意见》(吉建管〔2016〕50号)、《关于进一步明确工程总承包管理有关事项的通知》(吉建办〔2017〕50号)、《关于印发<关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见>的通知》(吉建办〔2018〕28号)等相关政策规定,积极支持和加快推进我省具有甲级设计资质并在上一年度信用综合评价中获得AAA等级的设计企业,在资质许可范围内开展工程总承包和全过程工程咨询业务。各地不得以没有具体政策规定和取费标准等理由不开展招投标业务或排斥设计企业参与投标。

二、开放资质延续审批绿色通道

年度信用等级评定为AAA级勘察设计企业或A级造价咨询企业,在办理省级资质延续审批时,网上提交资质申请表并在“附件材料”栏目中上传企业资质达标承诺书,资质审批部门应直接予以认定并核发3年有效期资质证书。行业主管部门实行资质批后动态核查监管。

三、简化勘察设计资质资格审批要件

(一)企业资质证书或人员注册证书遗失的,不再提交登报遗失证明,申请人应书面或网上告知资质许可机关,由资质许可机关在官网公布。

(二)工程勘察设计企业从我省转出时,省级资质许可机关不再出具同意资质变更的书面意见。

(三)办理人员注册时,不再要求提供执业资格证书、继续教育证明、受聘单位的企业资质证书。由申请人向审批部门作出书面承诺(详见附件《勘察设计企业承诺事项表》)。

(四)企业申请工程勘察设计资质时,不再要求提供人员的聘用劳动合同;近一个月的社保证明;高校人员所在企业上级人事主管部门的人事证明材料;注册执业人员注册证书;企业章程或合伙人协议。由申请人向审批部门作出书面承诺(详见附件《勘察设计企业承诺事项表》)。

四、简化造价咨询资质资格审批要件

(一)企业资质证书或人员注册证书、执业印章遗失的,不再提交登报遗失证明,申请人应书面或网上告知资质许可机关,由资质许可机关在官网公布。

(二)企业申请工程造价咨询资质时,申请人不再提交营业收入财务审计报告;专职专业人员(含技术负责人)的造价工程师注册证书、造价员资格证书;由税务部门出具的交纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明,改为上传营业收入发票和对应的工程造价咨询合同扫描件。

(三)企业申请工程造价咨询资质时,不再要求提供专职专业人员(含技术负责人)人事代理合同;企业为专职专业人员交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证。由申请人向审批部门作出书面承诺(详见附件《造价咨询企业承诺事项表》)。

(四)办理人员注册时,不再要求提供工程造价岗位工作证明;注册造价工程师与原聘用单位解除劳动合同的证明文件。由申请人向审批部门作出书面承诺(详见附件《造价咨询企业承诺事项表》)。

五、调整注册执业人员数量要求

在住房和城乡建设部清理注册人员“挂证”的过渡期内,由省住房城乡建设厅审批发证的工程勘察设计企业、施工图审查机构、工程造价咨询企业申请资质延续时,其注册执业人员数量按国家规定标准的70%考核;各专业独立核算,计算结果四舍五入。新设立、升级和增项企业,其申请资质要求的注册执业人员数量按国家规定标准执行。

六、放宽未实行执业制度的注册人员要求

对由省住房城乡建设厅审批发证的工程设计企业、施工图审查机构,不再考核未实行执业制度的公用设备、电气、化工专业注册人员。

本通知自2019年11月1日起执行。

附件:

1.勘察设计企业承诺事项表

 2.造价咨询企业承诺事项表

吉林省住房和城乡建设厅

 2019年10月16日